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特色產業引領 鄉村振興有路
加入時間:2018-8-9    來源:南方網

      【數字看發展】

  兩年117萬相對貧困人口脫貧

  2016年,廣東省認定相對貧困村2277個,相對貧困人口70.8萬戶、176.5萬人。經過兩年扶貧攻堅,廣東省2277個貧困村已建有農業特色產業4578個,帶動在家有勞動能力相對貧困戶20.9萬戶,基本實現全覆蓋,人均產業增收2605元。參與資產性收益項目的貧困人口93.56萬人,占有勞動力貧困人口的79.56%。累計近117萬相對貧困人口達到當年脫貧標準。

  “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?,黨的十九大提出的20字總要求,為鄉村振興戰略定了調:產業當頭,富裕落腳。

  今年全國兩會期間,習近平總書記進一步強調,產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”系統推進。這讓鄉村振興路徑更清晰,重點更突出,方向更明確。產業振興成為鄉村振興的金鑰匙。

  盡管廣東是我國經濟第一大省,但粵東西北地區尤其是農村地區的發展仍相對落后,全省2277條相對貧困村絕大部分都分布在粵東西北地區。廣州作為國家重要的中心城市,同樣存在“富廣州”的北邊躺著一個“窮廣州”的問題,北部山區經濟社會發展水平相對滯后,農業現代化水平不高,農民人均收入水平與城市地位不相匹配。

  廣東發展最大的短板在農村,廣東發展不平衡不充分問題,從根本上來說還是區域與城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題。實施鄉村振興戰略,就是解決廣東發展不平衡不充分問題的根本之策。瞄準靶心,解決突出問題。黨委政府清晰地認識到,產業興,則百業興。鄉村振興離不開以促進農民增收、農業提質增效為核心的產業振興,沒有農村產業振興就沒有農村生產力的進步,農村發展也就失去了底氣。

  直面問題,擊楫勇進是一種擔當。

  今年4月,省委書記李希在全省鄉村振興工作會議上提出,要發展“一村一品、一鎮一業”,做強富民興村產業。我省將以增加農民收入為目標,著力做好“特”字文章,培育特色產業強鎮強村,發展鄉村旅游和休閑觀光農業。

  今年7月,廣州市委書記張碩輔深入從化區呂田鎮蓮麻村調研后要求,深入推進農業供給側結構性改革,依托本地資源,強化示范帶動,推進產業融合、協調發展,著力做大做強富民興村產業。

  粵海潮涌,千帆競發。在從化米埗,一度沉睡的鄉鎮“蝶變”成集民宿、運動、休閑娛樂為一體的生態小鎮。在饒平英粉,粵東最美“百花島”、百里山水“第一村”美名遠揚,萬千游客紛至沓來。

  【廣東有計劃】

  構建“百園強縣、千億興農”的農業產業新格局

  頂層設計,事關鄉村振興戰略的全局。廣東的優勢在哪里?短板又在哪里?如何因地制宜、揚長避短,走出一條具有廣東特色的農業產業興旺之路?

  5月29日,省委辦公廳印發《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》,對推動鄉村振興作出全面部署。

  意見指出,未來廣東將建設一批農村一二三產業融合發展的試點縣與先導區。做優大米、畜禽、蔬菜等傳統產業,做強嶺南特色水果、水禽、茶葉、花卉、苗木、南藥、水產、天然橡膠、林下經濟等特色產業。

  廣東省把2018年定為省級現代農業產業園建設啟動年。2018年,廣東將啟動建設50個省級現代農業產業園,到2020年創建100個省級現代農業產業園,基本實現一縣(市)一園的總體布局。廣東還將通過實施“粵字號”農業知名品牌創建行動、強化農業科技創新引領、構建新型鄉村助農服務體系等。

  【廣州在行動】

  加快構建一二三產業融合的農業體系

  早在1983年,廣州就創造了聞名全國的“江高模式”,在中國率先舉起了農業產業化旗幟。經過30多年來的探索與實踐,敢為人先的廣州是如何不斷開拓進取,積累了哪些可供借鑒的寶貴經驗?

  廣州從自己的實踐中發現,新時代的農業產業已經突破傳統“農林牧漁”第一產業的發展格局,加快向注重農產品精深加工的第二產業,和推動農產品流通等第三產業延伸,最終構建起一二三產業相融合的現代農業體系。

  近年來,廣州每年都投入大量資金推進新農村建設,扶持農業產業化發展,使廣州農業集中集聚程度不斷提高。這為廣州農業農村從分散走向集聚,為農業產業化、現代化建設奠定了良好基礎。

  今年6月,廣州首只鄉村振興基金——增城鄉村振興基金正式成立,該基金由增城區人民政府與9家民營企業共同出資,總規模達50億元?;鷸饕斷螄绱逭裥瞬迪喙叵钅?,重點面向當地的鄉村振興項目。

  在廣州市委、市政府的大力引導下,資金、人才、資源向農村集聚,對產業起到了有力的支撐。許多鄉鎮因地制宜,在主攻產業中植入了旅游、金融、文化、健康等新理念、新技術,從而萌生了一大批廣州特色小鎮。如番禺區萬博基金小鎮作為廣東省首個掛牌的基金小鎮,落戶的投資基金類企業達120家,其中投資基金管理機構62家、投資基金58家,預計募集資金規模將超過400億元。

  廣州還依托貧困地區自身的優勢資源,實施“一村一品”產業推進行動和鄉村旅游扶貧工程,建設了一批貧困人口參與度高的特色農業基地和鄉村旅游示范點。

  廣州有31個村被評為全國“一村一品”專業村,建設了正果、派潭3個千畝優質稻高產示范片和鰲頭2個萬畝高產示范片,發展了一批以鰲頭寶溪村花卉苗木和百萬蘭花生態有機綜合農場為代表的特色花卉基地。廣州還大力推進8個山區鎮和溪頭村、西和村、光輝村、紅山村等特色鎮村建設,精心培育鄉村旅游片區,以典型示范帶動當地連片旅游發展。

  【案例】

  米埗小鎮:沉睡小村一朝蘇醒成“網紅”

  空心化的農村,農宅資產閑置、農地資源浪費等現象比比皆是。如何盤活這些“沉睡”的資源,賦予農民更多財產權利,又為農村發展增添新動能?

  今年5月,從化推出共約16.8萬平方米配有優質鄉村環境資源的閑置農房舊廠項目,向投資人伸出橄欖枝。這是從化嘗試通過發展高端精品民宿為特色的民宿產業,進一步激發鄉村產業活力,促進農村一、二、三產業融合發展,培育鄉村發展新動能的一次大膽嘗試。

  進入米埗小鎮核心區,一座寫著“米社”的民宿特別引人注目。該民宿的管家小陳是廣州一家旅游發展公司的員工,今年被派到米埗村民宿當管家,負責管理民宿的大小事務。自去年建成開放以來,房間都要至少提前3至4天預訂,周末基本爆滿,節假日有時甚至要提前一個月預訂。

  良口鎮立足于產業興鎮的策略,將村民致富與產業發展緊密相連,引進廣州一家旅游公司共同打造米埗民宿項目。公司向村民租用房子進行全面改造,作為特色民宿經營,同時又返聘村民參與經營活動,增加村民收入,“米社”正是該公司打造的第一座民宿。

  良口鎮以“米社”作為支點,吸引更多村民加入民宿改造項目,把米埗小鎮建設為集民宿、運動、休閑娛樂為一體的生態小鎮。房東的女兒羅小姐信心滿滿地說:“以后我們這里不僅有民宿,還有飲食街、酒吧街等商業街,還會重新改造舊村的老房子,打造成古村落,作為旅游景點之一。一個以民宿休閑度假為主,創新創業及運動、互聯網為輔的新型社區將會呈現在大家眼前?!?/P>

  正如已成網紅的“米埗小鎮”一般,特色小鎮建設已成為廣州市農村產業發展的新名片。廣州以“產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美”為總要求,創建了30個具備產業、技術、資金、規劃、人文基礎等要素的特色小鎮,作為促進高端要素集聚和鄉村振興戰略落地實施的重要舉措。

  從化西和:一朵花的鄉村振興“變奏曲”

  如何把鄉村生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢?

  廣州敏銳地認識到,僅僅是守著綠水青山,不會科學利用,換不來金山銀山。鄉村要通過增加生態產品和服務供給,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。廣州瞄準新時代人們休閑旅游消費需求的新變化,大力推進農業與旅游、文化、體育等產業融合發展,不少貧困鄉村的土地上長出了“金元寶”,優良的生態變成“搖錢樹”,田園風光化身“聚寶盆”。

  走在從化區西和村的一條條村道上,玫瑰園、?;ㄔ?、萬花園、多肉植物……近處姹紫嫣紅的花海、遠處延綿不斷的綠水青山、不絕于耳的清脆鳥鳴,吸引著眾多的游客扶老攜幼前來觀賞。在這個小村莊里,有數十家花卉種植企業以及諸多花卉研究機構同時落戶,花卉產業資源富集程度堪比廣州芳村和佛山陳村鎮。

  當地村黨支部負責人說,西和村通過打造“萬花風情小鎮”,包括西和、光聯、光輝、紅旗、城康共5個行政村,以特色小鎮聚合周邊村落的產業力量。除了38家規上花卉企業集中在一條花卉產業大道上,還有不少由農業技術人員創辦的中小微企業,圍繞著?;?、玫瑰花、蘭花等,把花卉種植鏈條延伸到了更廣闊的休閑旅游業。

  據介紹,一家專門從事多肉植物種植的園藝企業進駐西河村8年以來,已經逐步成長為華南最大的多肉植物生產企業之一,年出貨量高達300萬盆,年產值超過1500萬元。

  綠色產業的興旺帶動了村中農戶的收入水漲船高。據統計,西和萬花風情小鎮2017年農業總產值4.1億元,累計接待各地游客約82萬人次,實現旅游收入8000多萬元。而農民年人均純收入攀升至23000元,村集體收入增加到40萬元。

  “我們堅持將綠色生態優勢轉化為富民興村優勢,全面推動一二三產業融合發展,做大做強特色民宿、特色水果、特色旅游、特色體驗、特色文化等鄉村特色產業?!貝踴泄馗涸鶉送嘎?,未來還將繼續謀劃創建15個具有鮮明新時代特征的特色小鎮,打造一批引領生態價值創新的動力源和增長極。

  【記者觀察】

  產業融合:

  借助體系彌補個體力量不足

  廣闊的鄉村有著廣闊的發展空間。隨著國家、省市優惠政策的陸續出臺,越來越多的人才開始向鄉村集聚,擴大鄉村產業規模、提升產業發展質量的要求顯得更加緊迫。

  實際上,粵東西北欠發達地區農業產業化經營規模仍相對規模較小、帶動能力不強、市場競爭能力較弱,特別是龍頭企業與小農戶利益聯結機制不完善,農產品階段性供過于求和供給不足并存,農民適應新時代發展和激烈市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟須加強等現象仍比較突出。

  廣州這些年的實踐證明,要破解這個難題,必須推動一二三產業融合發展,形成緊密的利益聯結機制和有機銜接的分工安排。如“以荔為媒”的廣州從化荔枝的種植面積約30萬畝,約占全省的7.3%,今年從化荔枝產量6萬噸,創歷年新高。

  對于十多年前的農戶來說,最關心的是一斤荔枝能賣幾元錢。如果思維方式還是停留在種一些果樹,水果不知道能否賣個好價的老路上,那仍是小農主義的思維。思路一轉天地寬。跳出自然條件限制,就能從獨特的資源稟賦找到真正具有內生動力的發展方式。

  如今,荔枝價格的波動遠沒有十多年前一般大幅影響著從化果農的收入。在當地政府的引導下,農戶們不僅僅是銷售荔枝,而是將摘果、售果和鄉村旅游相結合,小小的荔枝帶動了一整串的農旅產業鏈條,實現了從荔枝豐產到產業興旺、農民豐收的跨越。

  針對制約鄉村發展的“窮根”,近年來廣東已基本建立了省、市、縣、鎮、村五級書記抓扶貧的工作格局,各地紛紛出臺具體的政策措施促進貧困鄉村貧困農戶的收入提升。受諸多利好政策的影響,社會資本投資熱情高漲,廣東農村新產業新模式已然成為“政策高地”“投資洼地”。

  從實際中看,農村產業的建設不能僅僅依賴于政府職能的積極發揮,市場、社會、企業、人才的配合作用也不可或缺。用產業興旺來根除鄉村“窮根”不是任何一方所能獨立解決的問題?;閼誆到ㄉ韞ぷ髦?,既要“劃槳”,也要更多嘗試轉變為“掌舵”。讓一批負責任、有干勁的干部投身于鄉村產業振興事業中,可以有效“黏合”鄉村農戶、政府部門、企業資本以及社會慈善團體等各種力量,是促進上述各項要素發生“化學反應”的關鍵因素之一。

 


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