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英德1229個村莊實現美麗蝶變
加入時間:2019-5-23    來源:南方日報

    “荒地變公園”“600年古村規劃打造成小橋流水式農村,留住最好的鄉味鄉愁”“舊墻翻新,街頭巷尾的墻畫,簡潔明了,賞心悅目”……5月16日上午,英德市召開農村人居環境綜合整治現場會,青塘鎮石聯村、橋頭鎮寧屋村、東華鎮雅堂村等參觀點在農村人居環境整治方面各具特色、成效明顯,引得參會者紛紛發表感慨。 

    近年來,英德市認真貫徹落實省和清遠市關于農村人居環境整治工作的部署要求,以村莊整治規劃編制為引領,大力抓實“三清三拆三整治”等整治項目,全面推進農村“廁所革命”工程。通過“以獎代補”方式投入9.3億元,全域推進農村人居環境整治工作。目前,全市已建成省、市、縣三級美麗鄉村、新農村1229個。 

    無害化衛生廁所普及率92.98% 

    “目前,英德已建成省、市、縣三級美麗鄉村、新農村1229個,其中2016-2017年度共建成清遠市美麗鄉村505個?!痹詰碧煜攣緄耐平嶸?,英德市委副書記廖家杰傳達了省、清遠市相關會議精神,并通報了目前英德農村人居環境綜合整治工作情況。 

    英德市地處廣東省中北部,全市總面積5671平方公里,是廣東省國土面積最大的縣級行政區,下轄23個鎮1個街道,戶籍人口115.5萬人,其中農村人口58萬人。全市共有行政村299個、村民小組5591個。 

    在農村人居環境整治工作中,英德市堅持環境綜合整治和基礎設施建設并進,累計完成人居環境綜合整治的自然村3978個,占全市所轄納入規劃整治自然村數的88.8%。累計清理農村積存垃圾8.8萬噸,清拆危舊泥磚房、牛欄豬圈和旱廁等33655間,配置垃圾收集點3901個,鋪設“雨污分流”管網2027公里,建有污水處理池142處,完成自然村內巷道硬化2366.2公里。 

    同時,堅持“政府引導、村民主體”的原則,積極打造農村人居環境示范亮點工程。累計建成1229個美麗鄉村創建工作,累計兌現“以獎代補”資金9.3億元,其中,省級資金6.3億元,清遠市級資金1.1億元,本級資金1.9億元。累計完成投入約1.83億元。 

    據通報,英德市堅持統籌組織,科學引領建設。2015年,成立了由市主要領導任組長,市委副書記任常務副組長,市直相關單位一把手為成員的改善農村人居環境工作領導小組。并先后制定出臺《關于加快農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村三年行動計劃(2016-2018)》《英德市“美麗鄉村2025”行動計劃》《英德市新農村建設文明公廁創建活動實施方案》等系列文件,明確農村綜合整治和廁所革命的目標、任務和要求,加強對全市農村人居環境綜合整治、農村“廁所革命”等工作的指導。 

    英德把農村改廁和垃圾、污水、禽畜污染治理工作作為農村人居環境綜合整治重點。全面推進三格式無害化衛生廁所建設,統籌安排100萬元改廁經費,為建設無害化衛生廁所的6665戶家庭每戶發放150元改廁資金。目前,英德農村的衛生廁所普及率大幅提高,達到94.58%,而無害化衛生廁所普及率達92.98%,條件較好的村、鎮已基本普及水沖式廁所,全市新建村級衛生公廁1198間。 

    在村莊垃圾整治方面,推行縣域農村垃圾統一規劃、統一建設、統一管理。按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式,大力推進農村生活垃圾無害化處理,并建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。 

    注重黨建引領,發揮村民主體作用。全市共建立村級黨支部1143個、村民理事會4755個,通過充分發揮基層黨組織、村民自治組織的“主心骨”和“領路人”作用,凡是村民力所能及的清拆工作,均發動村民自主整治。與此同時,通過農村基層黨組織、村民理事會的引領作用,召開村民會議,建立村規民約、自治公約、村環衛保潔員管理制度、公共設施日常維護管理等,全市5591個村民小組,共有5116個完善了村規民約或保潔制度。 

    立足英德實際抓住關鍵重點 

    “此次現場會,旨在傳達省、清遠市相關會議精神,總結交流經驗做法,統一思想認識,壓實工作責任,加快推動村容村貌村風發生質的轉變,努力營造村容整潔、環境優美、管理有序的農村人居環境?!庇⒌率形榧俏夤⒌硎?,隨著農村經濟發展和群眾生活水平的不斷提高,人居環境越來越成為衡量農村群眾生活質量的重要標準,擁有健康和高質量的生活環境已成為廣大群眾的迫切愿望。集中開展農村人居環境整治活動,既是建設美麗鄉村、推動鄉村振興的重點任務,更是統籌城鄉協調發展、提高群眾生活質量的具體行動。各級各部門要深化思想認識,切實增強全面推進農村人居環境整治工作的責任感、使命感和緊迫感。 

    吳耿淡指出,農村基礎設施建設滯后和人居環境“臟亂差”是農村最突出的問題。而英德是農業大市,城鎮化程度不高,還有相當比例人口居住在農村,要解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題,把短板變成“潛力板”,就要推進農村人居環境整治全力推動農村人居環境整治見實效。 

    那么,農村人居環境如何整治?吳耿淡認為,要立足英德實際,抓住關鍵重點,集中力量,強化措施,全力推進各項整治工作扎實有效開展。一要堅持規劃先行、有序推進,并積極組織村民參與村莊規劃設計,尊重群眾意愿,確保規劃務實管用、群眾認可。村莊規劃還要突出英德客家文化特色,立足當地資源特色,打造嶺南特色鄉村風貌,不搞“千村一面”的城市化建設,做到看得見山水、留得住鄉愁。二要加快示范建設。全面啟動“十百千萬”生態宜居美麗鄉村示范創建,對照省創建標準,扎實推進九龍鎮創建生態宜居美麗鄉村示范鎮,連江口鎮連樟村、西牛鎮小灣村等24個行政村創建省級生態宜居美麗鄉村示范村工作,確保達到年度目標。各鎮街要按照“典型引路、示范帶動、突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉村建設為平臺,積極申報創建一批符合省、清遠市標準的特色村、生態村,同時結合當地資源稟賦,因地制宜打造具有嶺南特色鄉村風貌的示范帶、示范區,輻射帶動全市各村開展整治工作。 

    加快推動村容村貌村風發生質變 

    “要抓好農村‘廁所革命’、生活污水和生活垃圾處理。這是農村環境整治的三個重點,也是難點,必須下大力氣抓好?!蔽夤⒌乇鹛岬?,要進一步完善農村“廁所革命”工作機制,強化各部門在“廁所革命”工作中的協作能力,并不斷增加有效投入和專項資金補貼,力爭年內完成新建831座、改建87座農村公廁的工作目標。在推進過程中,還要充分尊重農民意愿、問需于民,提高廣大村民改廁積極性,引導農民參與廁所管護和廁所污水資源化利用。要進一步優化農村垃圾收集點,整治非正規垃圾堆放點,重點解決垃圾圍村、垃圾下河等問題。 

    “農村人居環境整治并非一朝一夕的事,要完善長效機制”,吳耿淡強調,市生態環境、住建、農業農村、財政等有關部門要集中商議,建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制,推進農村人居環境整治工作常態化開展?;剿鶻⑴┗Ц斗?、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度,完善衛生長效保潔制度和垃圾清運監督制度,明確保潔人員職責,嚴格考核獎懲,確保農村人居環境整治的成果持續發揮作用。要發揮村民主體作用,通過民主程序建立符合本村實際的村規民約、自治公約等,制定詳細的環境衛生管理、村環衛保潔員管理等制度,以制度鞏固提升整治成果。 

    樣本 

    石聯村▶▷ 

    黨支部引領 因地制宜連片推進美麗鄉村建設 

    青塘鎮石聯村上徑片含大圍、下圍、老圍等三個村民小組,共136戶858人,世居一家、同宗同族同姓,生活在同一片土地上,屬于傳統農村農業社會。 

    美麗鄉村建設前,村莊建設沒有統一規劃,泥房瓦房雜亂無章,房前屋后雜草叢生,人居環境整體落后;推進美麗鄉村建設過程中,突出黨支部引領,因地制宜連片整體推進美麗鄉村建設,并綜合調配資金使其發揮最大效用,完成了“三清三拆三整治”任務,以及排水排污、雨污分流管網、功能區、景觀區建設,達到了村容整潔、村貌有序、鄉風文明的效果。 

    根據“政府引導、支部引領、農民主體、理事會實施、社會參與”的原則,引導三個村民小組成立美麗鄉村建設理事會,負責政策宣傳、發動群眾籌資籌勞等具體工作。遇到重大事項及工作中的實際困難,村里及時召開村民代表大會,共同討論,充分尊重群眾意愿、依靠群眾智慧,尋求解決辦法。同時,理事會還對長期外出的務工人員、經商人士等鄉賢,每人郵寄一份倡議書,號召大家支持家鄉的建設。據統計,前后組織黨員大會、村組長會議、村民代表大會60多場,郵寄倡議書100余份。 

    根據大圍、下圍、老圍三個村民小組民相親、地相連的特征,通盤統籌規劃,按照實際情況,完成“三清理三拆除三整治”工作,共拆除泥瓦房700多間;統一設計地下排水排污、鄉村公路硬底化工程;統一功能區、景觀區設置,避免重復建設、同景建設,形成連片優勢,景觀設計和諧美麗,盤活農村豐富的土地山林、溪水、田園風光資源,向打造旅游觀光鄉村游景點方向努力。 

    該村還綜合調配資金,力爭“花小錢辦實事”,整合財政資金130萬元、自籌資金20萬元進行村莊建設。建設的自籌資金由理事會成員共同監管,新農村建設的每一個環節、每一項工程,都由黨支部提出、理事會班子商議、全體村民決定,確保每項工程造價最低。同時,理事會充分發動本地群眾投工投勞,讓群眾給自己打工,不僅有效節約了群眾自建成本,而且更好保證了施工質量,實現了增加收入和建設家園兩不誤,還提高了群眾的參與感、主人感。 

    據測算,連片推進上徑村三個村民小組新農村建設投入的資金比三個村民小組單獨建設所需資金節省三分之一,群眾投工投勞占到工程量的15%。 

    寧屋村▶▷ 

    制定村莊長效管護機制 全面提升村民自治能力
 

    寧屋村位于橋頭鎮橋頭社區南部,全村26戶154人。2015年以來,該村在黨委政府和村黨總支部的指引下,通過健全完善基層黨組織和村理事會,增強鄉村治理能力,并整合涉農資金3萬元,整合120多畝耕地、447畝林地集體統籌發包,每年集體發包土地收入10萬元,有效發展壯大村集體經濟,提高村民凝聚力,促進村民自治內生動力,為寧屋村鄉村治理工作順利開展和創建新農村示范村打下良好基礎。 

    該村注重規劃先行,聘請第三方規劃設計公司結合實際進行詳細的規劃設計。與此同時,村理事會成員及社區駐片村干部充分發揮先鋒帶頭作用,積極向村民群眾宣傳開展人居環境綜合整治創建新農村示范村的意義,大力推進“三清三拆”工作,清拆閑置危舊泥磚瓦房120多間。 

    為使新農村示范村“建得成、留得住”,寧屋村召開村民戶代表會議,制定了村莊村規民約,逐步提高村民的環保意識,自覺維護環境衛生。如定點堆放垃圾,各家各戶將自家生活垃圾統一收集堆放到指定地點;實行村莊保潔費收繳制度,按人口收取2元/月保潔費用于支付保潔員工資和購買清潔工具;以300元/月工資聘請村里殘疾人士作為日常保潔維護人員,負責每天的衛生保潔;對綠化及設施進行管護,村莊每月進行一次集體保潔清理維護,制定了60元/天/人的維護工資慣例,由村中閑置勞動力實施。 

    雅堂村▶▷ 

    村民參與、規劃先行 打造小橋流水式“大雅之堂”
 

    望得見山,看得見水,記得住鄉愁。今年廣東省古村落授牌,英德有11個村入選,有著600多年歷史的東華鎮雅堂村就是其中之一。近年來,雅堂村在開展美麗鄉村建設時,積極引導村民參與農村人居環境整治,并立足本村實際,保留古村落脈絡,突出客家文化、紅色文化、水鄉文化的底蘊特色,打造小橋流水式農村,留住最好的鄉味鄉愁。 

    平坦的硬底路,古色古香的老人活動中心、百年歷史的大榕樹,整齊劃一的民居樓……行走在雅堂村,就如同在公園休閑一般,很難相信這里曾是一個省定貧困村。 

    雅堂村大敦片位于東華鎮西南部,全村有83戶378人,村民風淳樸、和諧團結。經濟來源主要靠種植蔬菜、甘蔗,而大多數青壯年則從事建筑行業或進入本鎮轄區的工廠務工。此前,該村基礎條件差,產業底子薄。 

    2017年11月份多次開展村民戶代表會議,決定因地制宜籌劃開展美麗鄉村建設。在建設過程中,該村堅持規劃先行,因地制宜做好村莊建設整體規劃,分步實施建設。同時,動員全體村民主動參與,共同商討建設美麗鄉村的事宜。理事會牽頭組織發動各家各戶自籌、捐款、捐贈、投工投勞以及整合涉農資金等方式解決。理事會成員和外出經商老板帶頭捐款捐贈,營造了良好的氛圍,共籌集資金約10萬元,村民投資投勞1000多人次。鎮政府和掛扶單位通過“以獎代補”形式給予支持。 

    在建設中,以村莊環境整治為重點,拆除破舊泥磚房45間,面積680平方米,先后完成了籃球場、健身場,完善了排水排污系統、街巷硬底化、路燈照明入村道路綠化等工程,建好了村級公園,并制定村環境衛生綜合整治和日常衛生保潔常態化的管理工作,同時完善理事會章程及村規民約等工作。 

    雅堂村大敦片通過村民自己動手建設美麗鄉村,已初步形成鄉風文明、管理民主、村容整潔有序的格局,村容村貌煥然一新,大大改善了村民的生活條件。同時,該村的理事會已召開村民戶代表會議,以升級改造、提升檔次為目標,以清遠市美麗鄉村“特色村”創建指標為標準,不斷完善村莊環境整治,并邀請廣東工業大學設計院對該村進行設計規劃,爭取通過清遠市美麗鄉村“特色村”創建指標的驗收合格。
 


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